2025-10-17
商务部、海关总署于2025年10月9日联合发布系列公告,宣布对超硬材料、锂电池和人造石墨负极材料、部分中重稀土、部分稀土设备和原辅料相关物项实施出口管制。这些措施将于2025年11月8日正式实施,《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步更新。这是中国在关键战略资源领域推出的重磅政策,旨在维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务。
一、超硬材料
具体物项:平均粒径≤50μm的人造金刚石微粉、粒径50-500μm的人造金刚石单晶(装饰用培育钻石除外)、线径≤45μm且金刚石粒径≤8μm的金刚石线锯。
设备与技术:直流电弧等离子体喷射化学气相沉积设备(DCPCVD)及其工艺技术。
用途背景:人造金刚石在高端机床、半导体切割、国防工业中具有不可替代性。

图注:高精度人造金刚石微粉电镜图,清晰展示≤50μm粒径标准及晶体结构
二、稀土全链条管控
设备端:离心萃取设备、离子型稀土矿智能连续除杂沉淀设备(日处理量≥5000m³)、耐腐蚀稀土焙烧窑(反应温度≤850℃)。
原料端:氟碳铈矿、独居石、离子吸附型稀土矿等稀土矿产品,以及P507萃取剂等关键辅料。
中重稀土:钬、铒、铥、铕、镱等金属及其合金、靶材、永磁材料,明确管制形态包括锭、粉末、片材等。

图注:离子吸附型稀土矿开采现场航拍,中国特有的稀土资源赋存形态
三、锂电池材料
电池本体:能量密度≥300Wh/kg的锂离子电池(含电芯、电池组)。
材料与设备:压实密度≥2.5g/cm³的磷酸铁锂正极材料、镍钴锰氢氧化物前驱体;卷绕机、石墨化炉、气相沉积回转窑等生产设备。
技术关联:7月已将磷酸铁锂制备技术纳入《限制出口技术目录》,此次管制形成“技术+物项”双重保障。

图注:高能量密度锂离子电芯内部结构,正极材料压实密度≥2.5g/cm³
时间线:2025年7月15日,商务部与科技部率先调整《技术目录》,新增电池正极材料制备技术、锂辉石提锂技术等8条控制要点。
法律依据:严格遵循《出口管制法》《两用物项出口管制条例》,强调物项“军民两用属性”。
国际对标:美、欧、日等主要经济体均对两用物项实施类似管制,中国措施符合WTO规则。
许可申请:出口管制物项需向商务部申请出口许可,提交完整技术参数说明
风险排查:梳理产品是否涉及管制参数,建立物项识别台账
报关规范:严格按照公告要求填报报关信息,避免因参数遗漏导致货物滞留
供应链调整:提前与上下游沟通,评估管制对生产计划的影响
END
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