2026-03-24
2026年3月下旬,全球最重要的能源运输通道——霍尔木兹海峡,因美国与伊朗的激烈对抗而陷入前所未有的危机。双方围绕海峡通行规则的博弈已从外交声明升级为军事威胁的最后通牒,将全球能源安全置于巨大的不确定性之中。

3月22日,伊朗外交部正式发表声明,阐述了在美以对伊朗发动军事侵略的战争状态下,霍尔木兹海峡的通行原则。声明首先澄清海峡并未被完全封锁,船舶在遵守“因战争形势而采取的必要措施”前提下仍可航行。
声明的核心在于区分“敌对”与“非敌对”船只。伊朗明确表示,属于美国、以色列以及其他参与侵略国家的船只“不符合正常和非敌对通行条件”,伊朗将依法予以处理。这意味着这些船只可能面临拦截、扣押或驱离。而对于其他国家或与其有关联的非敌对船只,只要满足三个条件:1)未参与或配合针对伊朗的侵略行动;2)遵守伊朗方面公布的安全规章和措施;3)在与伊朗主管部门协调后,即可安全通过。
伊朗外交部长阿拉格齐强调,要全面恢复海峡的可持续安全与稳定,针对伊朗的军事侵略和威胁必须停止,伊朗的合法利益必须得到充分尊重。这一立场被外界解读为伊朗在保留海峡控制权的同时,试图安抚国际市场,避免因“全面封锁”引发油价失控性上涨。
就在伊朗阐明立场的几乎同时,美国总统特朗普于3月21日晚在社交媒体上发出“最后通牒”,要求伊朗在48小时内“全面开放霍尔木兹海峡”,允许所有船舶无限制通行。他威胁称,若伊朗未能做到,美国将“打击并摧毁伊朗的各类发电厂”,并扬言“从最大的那座开始打”。这一威胁直接将民用基础设施列为攻击目标,涉嫌违反国际战争法规。
面对美方的极限施压,伊朗迅速作出强硬反击。伊朗武装部队发表声明警告,如果美方袭击伊朗的发电设施,伊朗将立即采取四项“惩罚性”措施:1)全面关闭霍尔木兹海峡,直至受损发电设施重建完成;2)大范围打击以色列所有发电、能源及通信基础设施;3)彻底摧毁中东地区所有美国持股的公司;4)将地区内所有设有美军基地的国家的发电设施列为合法打击目标。伊朗总统佩泽希齐扬也表示,伊朗将在战场上坚决对抗这些“疯狂的威胁”。
霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾,最窄处仅约33公里,是全球能源供应链上最关键的“咽喉”。全球约20%的石油和约20%的液化天然气贸易需经此通道。沙特、伊拉克、阿联酋、卡塔尔等主要产油国的原油出口严重依赖于此。
自2月28日美以对伊朗发动军事打击以来,海峡航运已陷入事实上的“梗阻”。船舶追踪数据显示,冲突前日均约有100艘油轮通过该海峡,而到3月中旬,这一数字骤降至平均每天仅2艘。大量商船停航避险,战争保险费率飙涨300%。摩根大通报告指出,海峡航运稀疏且“绝大多数与伊朗相关”,通行越来越依赖于与德黑兰的政治谅解。
航运中断的直接影响是国际油价剧烈波动。布伦特原油价格一度突破每桶100美元。联合国贸易和发展会议警告,能源、化肥和运输成本的上升将推高全球食品价格,加剧生活成本压力,对最脆弱国家造成严重冲击。分析指出,若海峡长期关闭,中东产油国可能在短短数日内因储罐满载而被迫停产。
为应对危机,美国试图组建所谓的“霍尔木兹联盟”,敦促盟友派遣军舰参与护航行动。然而,这一提议在欧洲遭遇普遍冷遇。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯明确表示,美以伊冲突“不是欧洲的战争”,欧盟成员国无意将护航行动扩展至霍尔木兹海峡。德国、意大利、西班牙、葡萄牙等国均明确表示不会参与。法国和英国也表达了拒绝或谨慎态度。欧洲国家的不配合,源于不愿为美国挑起的冲突“埋单”、规避极高的军事风险,以及更倾向于通过外交途径解决问题。
3月19日,法国、英国、德国、意大利、荷兰和日本发表联合声明,表示准备共同采取适当措施保障霍尔木兹海峡的航行安全。但这更多是政治姿态,而非具体的军事承诺。国际海事组织秘书长多明格斯指出,海军护航并非长久之计,也无法百分之百确保安全,根本解决之道在于结束冲突。
在美国内部,对伊动武的正当性也出现分歧。美国国家反恐中心主任乔·肯特因“无法昧着良心支持对伊朗的战争”而辞职,他认为伊朗并未对美国构成迫在眉睫的威胁,战争是迫于以色列压力发动的。国家情报总监加巴德也拒绝谈论伊朗核计划是否构成“迫在眉睫的威胁”。
伊朗凭借其扼守海峡北岸的地理优势,拥有导弹、无人机、小型快艇、水雷等多种非对称作战手段,足以对通行船只构成严重威胁。历史上,两伊战争期间伊朗就曾威胁并部分实施过封锁。美国若要强行打通海峡,面临极高风险。狭窄的水域限制了大型军舰的机动空间,扫雷和应对饱和攻击难度极大。美国海军退役军官指出,护航属于高成本、高耗时且“未必能确保成功”的行动。
有分析认为,美国可能考虑夺取伊朗的石油出口枢纽哈尔克岛或其他关键岛屿,以此作为谈判筹码。但这无异于一场豪赌,可能使美国陷入另一场“越南战争”式的泥潭。
当前僵局的根源在于持续的军事冲突。正如中国国际问题研究院专家所指,护航救不了霍尔木兹海峡,止战才是关键。任何军事解决方案都难以持久,且风险极高。
这场危机的影响已远超地区范畴。油价飙升加剧全球通胀压力,冲击脆弱的经济复苏。供应链中断风险从能源蔓延至化肥(全球约三分之一海运化肥经此运输)乃至芯片制造原料(如氦气)。跨大西洋联盟因在护航问题上的分歧而裂痕加深。同时,高油价为受制裁的俄罗斯提供了喘息之机,并可能削弱西方对乌克兰的军事援助能力。
霍尔木兹海峡的通航危机,是美伊战略博弈的集中爆发点。伊朗试图以“分类管控”将海峡武器化,作为反制和谈判筹码;美国则以“全面开放”的绝对要求进行极限施压。双方互不退让的强硬姿态,已将这条全球能源大动脉推向断裂的边缘。国际社会的普遍谨慎和拒绝选边站队,反映了对冲突升级的深刻担忧。在军事手段成本高昂且效果存疑的背景下,通过外交谈判为紧张局势降温,恢复海峡的安全与稳定,才是符合各方利益的唯一出路。否则,全球经济和地缘政治格局将承受难以估量的冲击。
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